News aggregated by AARSS.com -

Сетевые потери: новые требования к операторам связи ударят по малым провайдерам

Реформа на телеком-рынке России может усложнить жизнь небольших провайдеров

Автор фото: SOLDATOOFF / Shutterstock / FOTODOM

06:5508 сентября 202606:55

146просмотров

06:5508 сентября 2026

Антон Мушинский

Все материалы автора

Новые требования к размеру капитала, охвату и инфраструктуре операторов связи могут оказаться неподъёмными для сотен небольших провайдеров.

Реформа лицензирования операторов связи, которую готовит Минцифры, может практически обнулить региональный телеком–рынок в 26–27 субъектах РФ и поставить под угрозу связь для более чем 50 млн человек, заявили представители отраслевых ассоциаций на состоявшейся на прошлой неделе в Москве пресс–конференции.

Реформа предполагает введение трёх видов лицензий операторской деятельности: базовой, универсальной и генеральной.

Базовая лицензия предназначена для операторов, работающих с ограниченным набором услуг, она подходит для деятельности, не требующей подключения к СОРМ (система технического обеспечения оперативно–разыскных мероприятий). Универсальная должна дать право оказывать услуги широкополосного доступа, а генеральная — работать фактически на территории всей страны.

По данным СМИ, стоимость базовой лицензии составит 1 млн рублей при требовании к размеру собственных средств компании 5 млн рублей.

Сколько операторов рискует уйти с рынка

По данным Ассоциации телеком–операторов (АСТО), пересчитанным на основе открытых данных Роскомнадзора и ФНС, в 2025 году в России работали 4680 региональных операторов с совокупной выручкой 425,5 млрд рублей. При этом компании с выручкой до 100 млн рублей формируют 21% регионального рынка, а до 200 млн — 36%.

Выручка не является критерием для получения лицензии: вопрос в том, способны ли компании с таким масштабом бизнеса выполнить её финансовые требования.

АСТО сопоставила необходимые для получения лицензии суммы с реальной прибыльностью регионального бизнеса и пришла к выводу, что для значительной части компаний новая лицензионная нагрузка окажется неподъёмной.

Если же вывести с рынка компании с выручкой до 200 млн рублей, то в ряде субъектов местный телеком может фактически исчезнуть.

В своём пост–релизе АСТО заявила о 26 таких регионах. Ещё в девяти регионах, по данным ComNews, рынок может сократиться более чем на 70%. В 12 субъектах потери оцениваются в 51–70%, а ещё в 22 — в 31–50%.

В небольших городах и населённых пунктах локальный оператор нередко является единственной компанией, которая реально поддерживает сеть и быстро выезжает на место аварии.

Президент "Ростелесети" Олег Грищенко привёл в качестве примера компании с оборотом 5–10 млн рублей в год, которые построили сети в малых населённых пунктах и обеспечивают ими территории, где федеральные операторы отсутствуют либо экономически не заинтересованы в полноценном присутствии.

В случае оператора с выручкой 10 млн рублей фиксированный взнос в резерв универсального обслуживания в размере 1 млн рублей будет означать уже 10% оборота.

Похожая проблема возникает в крупных городах, но уже из–за требований к охвату. Районный провайдер может успешно работать на нескольких десятках улиц, в частном секторе или в отдельных жилых массивах, но не иметь возможности быстро достичь установленного процента покрытия всего города.

Что будет с клиентами этих операторов

При этом уход с рынка малых операторов не означает, что их клиенты останутся без интернета. В ряде случаев абонентскую базу и инфраструктуру, вероятно, будет принимать более крупный игрок.

“

"Когда в апреле появились первые публикации о предстоящей реформе, операторы не поверили, что это правда. Через 3 месяца мы съездили в Минцифры. Нам сказали: документы готовы. На вопрос, зачем вместе с лицензией забирать имущество, ответ был прямой: другого способа сохранить связь для значительного числа абонентов ведомство не видит. Из этого следует, что авторы реформы сами исходят из массового, а в части регионов — тотального ухода операторов", — сказал на пресс–конференции глава АСТО Алексей Леонтьев.

Дмитрий Галушко, президент Ассоциации малых операторов связи, считает, что без чётких гарантий компенсации такая схема способна превратить механизм лицензирования в способ перераспределения активов и клиентской базы в пользу крупных компаний.

Автор: Dikushin Dmitry / Shutterstock / FOTODOM

Сократится ли операторский рынок в СЗФО

По расчётам АСТО, Петербург и Ленинградская область находятся скорее в промежуточной зоне риска: при нынешних параметрах реформы здесь может сохраниться около 65% регионального операторского рынка.

В Петербурге около 320 интернет–провайдеров с выручкой свыше 1 млн рублей, из них примерно 250 — с выручкой менее 100 млн рублей. При этом основной объём рынка проводного интернета Петербурга уже сосредоточен у крупных федеральных игроков.

По данным городского комитета по информатизации и связи, на них приходится 70–75% рынка, тогда как средние локальные операторы занимают 15–20%, а малые — всего 5–10%. Поэтому уход части небольших компаний в Петербурге теоретически может пройти менее болезненно.

В Ленинградской области заметную роль играет частный сектор, коттеджные посёлки, СНТ и небольшие населённые пункты, где работают локальные провайдеры. Представители АСТО предупреждают: в случае их ухода с рынка тарифы в частном секторе и сельской местности Ленобласти могут вырасти на 30–60% (до 3–4 тыс. рублей) в течение 1–2 лет после перехода.

В других регионах СЗФО ситуация иная. По оценке Ассоциации телекоммуникационных операторов, в Вологодской, Новгородской, Псковской и Архангельской областях, а также в Республике Коми после ухода операторов с выручкой до 200 млн рублей в год местный рынок фиксированной связи может исчезнуть.

В Мурманской области АСТО оценивает сохранение примерно 64% регионального рынка, в Калининградской — около 76%, а в Карелии — до 90%. Иными словами, потенциальное сокращение регионального операторского сегмента может составить соответственно около 36%, 24% и 10%.

Побочный эффект

На конференции глава комитета по телекоммуникациям ассоциации разработчиков программ "Отечественный софт" Николай Михайлов предупредил, что сокращение числа небольших операторов ударит и по отечественным разработчикам оборудования и программного обеспечения.

Местные провайдеры, по его словам, часто становятся площадкой для внедрения и тестирования биллинговых систем, DPI, медиаплатформ и средств защиты контента. Крупные операторы значительно осторожнее относятся к непроверенным решениям и чаще предпочитают собственные разработки.

Отдельный риск видят и представители дата–центров. Президент Ассоциации участников ЦОД Игорь Дорофеев заявил, что сокращение числа операторов может привести к деградации связности региональных дата–центров. Для многих площадок в регионах локальные провайдеры являются критически важным элементом инфраструктуры: без достаточного числа операторов экономика самого ЦОДа может перестать сходиться.

Как объясняют необходимость реформ в Минцифры

В Минцифры ранее заявляли, что реформа должна привести к тому, что услуги связи будут оказывать надёжные и добросовестные компании, а соблюдение требований законодательства станет эффективнее контролироваться.

Ведомство считает российский телеком одним из наиболее конкурентных сегментов экономики и не ожидает негативного влияния от ухода недобросовестных игроков с рынка.

Законопроект о реформе лицензирования операторов связи Минцифры намерено внести в правительство осенью 2026 года. Точная дата вступления новых правил в силу пока не определена.

На конференции отраслевые объединения говорили о переходном периоде и называли 1 марта 2028 года ориентиром для завершения перехода. Официально и эта дата в качестве даты запуска всей реформы пока не закреплена.

Лента новостей

Только бизнес новости

17:31

Совладельца "Евротранса" Мартышова арестовали по делу о хищении топлива

17:25

Путин поговорил с Трампом по телефону о мирных переговорах

17:17

Петербурженка отсудила у химчистки почти 170 тыс. за два испорченных пиджака

17:11

Петербуржца задержали после похода в алкомаркет с макетом гранаты

17:01

Пассажиры арестованного Норвегией судна "Профессор Молчанов" вернулись в Россию